证监会换帅 证监会新主席为什么是刘士余？

　今日上午，新华社发布信息，原农行董事长刘士余出任中国证监会党委书记、主席，现任证监会主席肖钢卸任。肖钢2013年3月17日起出任中国证监会党委书记、主席一职，至今不到3年。期间A股市场经历了大起大落。证监会主席一职被称为“坐在火山口”，史上“最不好当的官”。

 

　资料显示，刘士余毕业于清华大学，曾先后在上海市经改办、国家体改委、人民银行担任要职，在赴任证监会前，刘的正式职务为中国农业银行董事长。这也意味着，刘又是一位出身自商业银行系统的证监会主席，而此前几任证监会主席都是从央行到四大行领导再赴证监会主席。

 

　证监会今日再次换帅，新掌门为什么是刘士余，他又能否再造牛市？能否解决资本市场长期以来存在的根本性问题？为什么网为你揭秘证监会换帅的深刻意义。

 

证监会主席的标准职业路径

　从履历上看，刘士余的职业遵循证监会主席一贯的职业路径，也即从央行到四大行领导再赴证监会主席。

　历史上，证监会第一任主席刘鸿儒长期在中国人民银行工作，直到副行长；第二任主席周道炯曾任中国建设银行行长、中国投资银行董事长、国家开发银行副行长；第三任周正庆曾任中国人民银行北京分行行长、中国人民银行副行长；第四任主席周小川曾是中国人民银行副行长、中国建设银行行长；第五任主席尚福林担任过中国人民银行副行长、中国农业银行行长；第五任主席郭树清也曾担任中国人民银行副行长、中国建设银行董事长。上任主席肖钢也不例外，曾任中国人民银行副行长、中国银行股份有限公司董事长。

 

　而刘士余在2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理；2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长。2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人。2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长。

　在担任农行董事长期间，刘士余曾表示将在农行工作“很长一段时间”，但一年多之后，他临危受命，赴任证监会。

 

刘士余其人：出身理工科的低调“银行家”

　有熟悉者称刘士余是一位“情商比较高”的人，善于平衡和协调各方面利益关系，而且为人非常勤勉，低调务实，面对比较陌生的领域，都能很快进入状况。他亲历了金融危机、央行分拆、金融机构重组、国有银行改革、农村金融改革、互联网金融兴起等诸项重要金融改革实践。

　刘士余1961年11月出生在江苏灌云县一户普通农家，自1987年从清华大学水利工程系水利水电工程专业毕业后，先后在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行工作。1996年调入人民银行，在央行的这十八年里，先后历任银行司副司长、银行监管二司司长、央行办公厅主任、央行行长助理、副行长。

 

　2002年，人民银行开始分拆，分拆出的银监会在2003年4月正式成立。之前任银行监管二司司长的刘士余留任，出任人民银行办公厅主任，2004年7月升任行长助理，先后分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等人民银行的核心部门。

　对于国有银行改革，周小川提出战略出思想，刘士余则是重要的执行者。2003年11月，国务院成立了国有商业银行股改领导小组，由时任国务院副总理的黄菊担任领导小组组长，央行行长周小川担任领导小组办公室主任，刘士余任办公室副主任。国有五大银行改革、重组、上市顺利推进。

　2004年7月，刘士余升任央行行长助理。在主管金融稳定局期间，人民银行参与“德隆系”风险处置工作、以南方证券风险处置为契机推动证券市场基础性制度建设、配合证监会妥善处置28家高风险证券公司，为资本市场的持续、健康、稳定发展奠定了基础。

　2005年，刘士余指债券市场的发展要突出“创新、发展、规范、协调”八字方针。在这个方针的指引下，债券市场蓬勃发展，短融和中票等一系列创新产品相继推出，市场创新更是不断向前推进。

 

　对于热点的金融问题，刘士余的态度是不退缩、不回避。他曾直言不讳地痛批某些金融创新逃避监管，对全社会经济金融结构的调整和劳动生产力的提高没有正向贡献。他明确提出了互联网金融存在的风险：机构法律定位不明，可能“越界”触碰法律“底线”；资金的第三方存管制度缺失，存在安全隐患；内控制度不健全，可能引发经营风险。

 

　今日早上9点23分，肖钢与刘士余座驾同时抵达证监会办公地富凯大厦 ，现任证监会领导班子成员姜洋、李超、方星海、赵争平、黄炜一一走上前与肖钢握手告别，随后再一一走向新人主席刘士余，握手迎接。

　在简单的迎接仪式之后，一众领导步入富凯大厦A座，证监会系统的中层干部已系数到达，等到两任主席的权力交接。

　有消息称，肖钢有可能赴任央行担任副行长，但级别仍为正部级。